La quinta sesión del Seminario T-MEC – TIPAT ha correspondido al tema de Remedios Comerciales y Solución de Controversias por Derechos Antidumping y Derechos Compensatorios, que fue llevada por el Profesor Hugo Gabriel Romero Martínez, quien es socio de RRH Consultores, que es una firma legal especializada en comercio exterior y maestro por oposición en la Facultad de Derecho de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM), quien fue Jefe de la Mesa de Negociación de Remedios Comerciales en la Renegociación del T-MET; también estuvo el Maestro Rodrigo Orozco Gálvez, quien es Director General Adjunto de Jurídico Internacional de la Unidad de Prácticas Comerciales Internacionales de la SE; estuvo el Maestro Luis Fernando Muñoz Rodríguez, quien funge como Administrador de Certificación y Asuntos Internacionales Auditoría del Comercio Exterior del SAT y; el Doctor Francisco Diego Pacheco Román, quien es Director de Consultoría Jurídica de Comercio Internacional de la SE.
El Doctor Francisco Diego Pacheco, Director de Consultoría Jurídica de Comercio Internacional de la SE, comenzó con la exposición de Remedios Comerciales explicando el tema de Salvaguardias en el TIPAT, o Defensa comercial, del Trade Remedies, explicando que son instrumentos de política comercial que permiten a los gobiernos responder con medidas correctivas cuando se encuentren importaciones que dañen a la economía interna de las naciones.
Se tienen tres tipos de remedios comerciales que son los derechos antidumping, los derechos compensatorios y las medidas de salvaguardia, las dos primeras son considerados para proteger ante el comercio desleal que puede darse por parte de un país que quiere tener ventajas competitivas en alguno de sus productos o mercancías, siendo considerado un comercio desleal, en el caso de las medidas de salvaguardia son para atacar el comercio leal, donde no hay conducta que se pueda señalar como ilegal.
En el TIPAT hay cuatro tipos de salvaguardias que son las globales, de transición, agrícolas y las de emergencia, de las últimas son para mercancías textiles y prendas de vestir. Las globales están dentro del TIPAT en el Capítulo 6.2 del TIPAT, tienen el título de globales porque se regulan según las disposiciones de la OMC, de ahí que se apega a lo que este organismo dispone. En el caso de las Salvaguardias de Transición, que se presentan en el periodo mientras se desgravan o se eliminan las mercancías, es cuando se adoptan. En el caso de las Salvaguardias Agrícolas, son para este sector, sus condiciones dependen de la cantidad de activación, que es cuando se superan los volúmenes de las importaciones, entonces se activa en automático, siendo un derecho, por lo tanto, el producto debe estar siempre debajo del límite establecido en el país destino. Finalmente las Medidas de Emergencia que se enfoca en la protección de mercancías textiles y prendas de vestir, donde las partes tienen que adoptar un procedimiento de investigación para indagar si ha habido perjuicio grave en alguna de las naciones afectadas, se pueden tener periodos de transición para su aplicación, se agregó la posibilidad de no aplicar más de dos veces la misma salvaguardia.
En otro tema, de Antidumping, que fue llevado por el Maestro Rodrigo Orozco, Director General Adjunto de Jurídico Internacional de la Unidad de Prácticas Comerciales Internacionales de la SE, que fue un tema complicado en la negociación del TIPAT, donde, los países que ya estaban negociando, México aceptara modificar elementos de antidumping para que se adapte a lo que los demás países querían que México aceptara, siendo parte de un paquete completo de normativas que Estados Unidos estaban lanzando en el Tratado de los países del Pacífico, ante eso, México decidió no aceptar dichas normativas. Estas normativas eran para países más atrasados en los temas antidumping, México ya estaba en otro nivel, cumpliendo cabalmente ya, de dichas disposiciones.
Sobre las medidas antidumping se les da el derecho a los países para promover la transparencia y cuidar sus mercancías ante prácticas desleales, de ahí que, en el TIPAT se agregaron, en el Anexo 6-A prácticas para dicha promoción de la transparencia, con verificaciones de las autoridades para informar sobre la existencia o no de las prácticas no leales, en los procesos se piden respuestas a los exportadores para demostrar la legalidad de los procesos, costos, medidas, etc. que deriven en que todo se está haciendo lealmente, sin fin de daño de las empresas de los otros países.
Un tema más fue la experiencia del Profesor Hugo Gabriel Romero, Asociado en RRH Consultores, que fue un negociador en la transición del TLCAN a T-MEC, donde Estados Unidos tenía claros sus objetivos de renegociación, un país que quiere tener una observancia rigurosa en materia comercial, también se quiso eliminar la salvaguarda global para excluir a sus socios comerciales y quiso eliminar los paneles del Capítulo XIX, siendo el punto más álgido, donde intentaron establecer una disposición específico en productos perecederos y estacionales, teniendo más productos en la lista, lo que hacía más complejo el trabajo en los procesos de exportación e importación, lo cierto es que, en su opinión la renegociación fue demasiado complicada, compleja y que, en ocasiones dejó en riesgo todo el T-MEC.
En los datos que recuperaron se tuvo la posición inicial de Estados Unidos que pedían cooperación de las autoridades investigadoras y en la atención de las violaciones en los procesos de intercambio comercial; su buscó la mejora y creación de procedimientos para la evasión de impuestos; también que se crearan condiciones para obligar a las partes a la transparencia y el debido proceso; la creación de un sistema de alerta temprana en los casos de productos sensibles; también buscaron la facilitación de medidas ante situaciones de precios distorsionados.
También hubieron, las que el Profesor Romero señaló como píldoras venenosas, que eran la eliminación de las reglas de salvaguardia global; la eliminación del Capítulo XIX y la rama de producción nacional de perecederos y estacionales, siendo elementos de la negociación muy complicadas que ocasionaron una situación ríspida que se tuvo en el proceso de actualización del T-MEC.
En contraparte México tuvo sus puntos importantes en la mesa, como el mantener las disposiciones del Capítulo VIII, mantener y mejorar el Capítulo XIX y proponer elementos importantes para los tres países durante la renegociación. Canadá también tenía sus elementos importantes, por ejemplo, ya se tenía un tratado comercial de ese país con Estados Unidos y querían traer lo importante, se trajo la imposibilidad de acordar reglas sustantivas y propuso el resultado híbrido y temporal.
Se buscó mejorar los paneles binacionales, logrando la observancia rigurosa, la eliminación de los paneles del capítulo XIX, la mejora en los procedimientos para detectar la evasión y las obligaciones de transparencia y debido proceso. Canadá salvó el Capítulo XIX, situación vital en el tratado. Estados Unidos mantuvo la observancia rigurosa.
De toda esta parte de la renegociación, se tuvo al Doctor Pacheco, Director de consultoría Jurídica de Comercio Internacional, quien agregó más a los temas que expuso el Profesor Romero, quien habló del Capítulo XIX del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT), para darle responsabilidad a las aduanas para apegarse a estos mecanismos de trabajo como salvaguardas globales.
El Maestro Orozco, Director General Adjunto de Jurídico Internacional de la Unidad de Prácticas Comerciales Internacionales de la SE hablo de su experiencia en la renegociación del TLCAN que se transformó en el T-MEC, en una negociación holística que ayudó a mejorar el tratado, sobre todo en los casos de Antidumping, que tenía muchos detalles que no les gustaba de inicio a Estados Unidos, con quien se trabajó en un momento complejo, del que, sin embargo, el resultado fue el mejor para las tres partes.
Así, el trabajo de esta quinta Sesión del Seminario T-MECT – TIPAT dejó ver lo importante del acuerdo de las tres naciones y también de lo importante del otro tratado que permite a México, pensando en nuestro país a tener condiciones favorables para realizar su proceso de comercio internacional con ventajas que le pueden dar a los empresarios mexicanos la oportunidad de crecimiento, considerando apegarse a la legalidad y también a un trabajo leal, que no quieran aprovechar del tratado para dejar en desventaja a las empresas de las otras naciones, ya que de ser así, y de que se pueda demostrar el trabajo desleal, los costos para el comercio internacional al país y a las empresas es grande, es por ello importante en el tratado, evitar el dumping por el bien del comercio entre las naciones dentro de ambos tratados.
